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        氣候變化挑戰催生低碳經濟理念

        文章來源:網絡碳交易網2020-02-11 20:40

          政府間氣候變化專門委員會(IPCC)第四次評估報告提供的證據顯示,由人類活動引起的全球氣候變暖已是一個不爭的事實。全球氣候變化影響人類的生存和發展,對經濟社會的可持續發展帶來了嚴重的挑戰,深度觸及農業和糧食安全、水資源安全、能源安全、生態安全、公共衛生安全。
         
          為了全球氣候變化帶來的挑戰,國際社會一直努力尋求解決良策。由于大氣溫室氣體及其排放空間是全球公共物品,具有消費的“非排他性”和“非競爭性”,為避免免費搭車,必須通過國際合作加以解決。從1990年聯合國大會啟動公約談判到1992年達成《聯合國氣候變化框架公約》,到2005年《京都議定書》生效,再到后京都談判艱難上路,國際氣候談判進程可謂一波三折,步履維艱。
         
          由于氣候變化影響的廣泛性、深遠性和現實性,以及應對氣候變化行動的緊迫性、復雜性和艱巨性,在國際氣候談判中發達國家和發展中國家、發達國家內部各國之間、發展中國家內部各國之間利益交錯,難以形成共識。
         
          國際氣候進程的主要驅動和約束因子涉及政治意愿、經濟利益和科學認知三個方面,而三者又是相互聯系和相互影響的。政治意愿取決于對經濟利益的判斷,而經濟利益又需要有堅實的科學基礎。雖然國際社會對全球氣候變暖的科學認識不斷加深,但對溫室氣體減排的負面經濟影響有更多的擔心和顧慮。無論是學術界還是政府談判代表,一度將溫室氣體減排和經濟發展放在比較對立的角度去認識,而不同立場必然使爭論陷入零和博弈的僵局。
         
          在2002年世界可持續發展首腦會議之后,在可持續發展框架下應對氣候變化成為國際社會的共識。國際社會比以往任何時候都更加深刻地體會到,減緩氣候變化必須依賴科學技術,特別是清潔能源技術進步,改變經濟發展方式,必須把減緩和適應氣候變化行動納入各國社會經濟發展規劃之中。
         
          在這一背景下,承認發展中國家的發展權益,強調在發展中尋求減排的“低碳經濟”概念及理念,為國際氣候談判提供了新的思路。2003年2月24日英國首相布萊爾發表了題為《我們未來的能源——創建低碳經濟》的白皮書。其總體目標是到2050年將二氧化碳的排放量在1990年基礎上削減60%,從根本上把英國變成一個低碳經濟的國家。
         
          英國政府表示,低碳發展道路不僅在技術上是可行的,在經濟上也是合理的,并且最終還將使經濟發展更加安全、穩定和繁榮。英國將通過走低碳經濟發展之路,不斷改善能源效率和清潔能源結構,減少由于化石燃料消耗而排放的溫室氣體,并且在全球應對氣候變化和溫室氣體減排的制度框架下,開拓新的市場,創造新的就業,擴大相關的技術、產品和服務的出口。

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